Augmentation des dépenses militaires, moyens en baisse pour la santé et l'école : ce que l'on sait sur le futur budget de la Russie

Voici ce que l'on sait du projet de budget soumis à la Douma, la chambre basse du Parlement, plus de quatre ans et demi après le lancement de l'offensive à grande échelle contre l'Ukraine.

Plus pour la défense

Le gouvernement prévoit de dépenser une somme record de 17.100 milliards de roubles (181 milliards d'euros au taux actuel) dans la défense en 2027, soit 26% de plus que le montant prévu dans le budget pour cette année.

Ce poste représentera plus que la santé, l'éducation et l'aide sociale combinées, pour un tiers des dépenses publiques totales.

Bien que le financement de l'armée soit attendu en baisse en 2028 et 2029, la Russie a plusieurs fois dépassé les prévisions depuis le début de la guerre.

"Les totaux publiés ne sont qu'une première proposition dans les négociations entre le ministère des Finances et l'establishment sécuritaire", a néanmoins prévenu Alexander Kolyandr la semaine dernière dans un article.

Les véritables dépenses sont classifiées et pourraient s'avérer plus élevées que celles inscrites dans le budget, a souligné ce chercheur au Centre pour l'analyse de la politique européenne.

Moins de social

Si le ministre des Finances, Anton Silouanov, a qualifié la semaine dernière, au même titre que la défense, l'aide sociale de "priorité", celle-ci sera réduite.

Les dépenses de santé et d'éducation sont prévues en baisse de plus de 5% par rapport au montant initialement prévu pour 2027, et celles pour les programmes sociaux de plus de 6%.

Parmi ces derniers, le programme fédéral de lutte contre le cancer, qui devrait perdre quelque 97% de son financement public.

"Le gouvernement réduit ses dépenses dans les salaires des fonctionnaires et diminue leur nombre, tout en taillant dans les projets d'infrastructures, dont la construction et la voirie", a relevé le chroniqueur Boris Grozovski mardi, dans un article pour le média Vajnyé Istorii ("Histoires importantes").

Dans le même temps, le gouvernement propose des hausses de taxes, notamment sur les dépôts bancaires et les ventes immobilières.

Et la dette ?

La Russie, qui avait érigé la prudence budgétaire en priorité depuis l'arrivée au pouvoir de Vladimir Poutine, accuse un déficit budgétaire chaque année depuis le début de la guerre.

En 2027, il devrait être d'environ 5.400 milliards de roubles (57,2 milliards d'euros), soit 70% de plus qu'anticipé pour l'année prochaine dans le précédent budget.

La dette publique devrait, elle, s'établir au-dessus de 20% du PIB en 2027. Un niveau faible selon les standards internationaux mais au-delà de ce que le ministère des Finances considère comme "prudent".

En parallèle, l'Etat devrait emprunter environ 43% de plus en 2027 que ce qui était initialement prévu en 2026.

"Il n'y a pas assez d'argent", a résumé Boris Grozovski. "Le gouvernement envoie un signal à tout le monde: ne comptez pas sur les fonds budgétaires: ils iront à ceux qui en ont absolument besoin".